2015年林业工作在市委、市政府的正确领导下，在黑河市林业局的指导和各有关部门的大力支持下，mobile28365-365 认真落实省、市林业工作会议精神和相关要求，以发展生态林业民生林业建设为目标，真抓实干，稳步推进，各项工作成效显著。现将工作完成情况总结如下：

    一、全年主要工作完成情况

   （一）生产经营工作完成预期目标。

今年生产经营工作重点在造林绿化、森林抚育和生态效益补偿基金制度实施等工作中进行推进和落实，完成预期目标，取得较好成效。一是造林绿化植苗作业于4月26日由南到北陆续展开，历时24天,于5月20日结束。今年完成造林13689.1亩，完成率99.4%。其中：国营林场实施"三北"封山育林10000亩，人工造林3000亩，完成上级下达任务；乡镇完善、新建绿化村屯48个，面积689.1亩（其中重点村高标准绿化11个307.4亩，乡村道路绿化10.8亩）。 我市结合工程造林、村屯绿化完成义务植树23块482亩，13万株，参加人数25981人次。全年造林、补植用苗总量为273.72万，投入资金368.14万元。二是森林生态效益补助工程是保护国家重点防护林的重要举措。我市有6个国营林场纳入中央森林生态效益补偿基金制度工程，2个自建林场参加了省级森林生态效益补偿基金制度工程，补偿面积共121.79万亩，其中：国家级补偿面积119.25万亩， 省级补偿面积2.54万亩。共区划365个管护经营责任区，落实管护经营责任人365名，配备直接管理人员31名。我们在严格执行《黑龙江省国家重点防护林管护经营实施细则》的基础上，结合多年管护经营实际，进一步修订和完善了《国家重点防护林保护和管理实施单位职责》、《管护经营责任人的义务和权利》、《管护人员请假制度》、《例会制度》、《培训制度》、《巡护巡查制度》、《管护站管理制度》等一系列管护经营制度。随着制度的进一步完善，管护组织所发挥的作用得到加强，使国有森林资源特别是重点生态林得到了有效的保护，大面积的森林植物和野生动物得到切实的休养生息，森林数量不断增加，林分质量明显提高，为社会提供生态效益的能力进一步增强。三是森林抚育工作按照上级要求安排在五个林场实施，我们严格执行省厅"逐沟逐坡，集中连片"的经营理念，落实森林抚育补贴面积20000亩，做到严把作业设计、严抓伐区质量管理、加强"三总量"管理，严防木材流失，达到了规定的标准，实现作业目标。

   （二）、森林防火工作实现全年无火灾目标。

森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，做了许多卓有成效的工作，取得了全年无火灾的好成绩。

    1、超前谋划，全面部署森林防火工作。为切实做好森林防火工作，我们做到了早动员、早部署、早落实。防期到来前和上级防火工作会议结束后，我们及时召开防火工作研讨会、火险形势分析会、森防工作部署会，及时传达贯彻上级会议精神，探索做好森防工作的新思路、新做法，制定火源管理措施，全面安排部暑森防工作。市委、市政府和市森防指先后制定下发了《关于认真做好森林防火工作的通知》、《五大连池市2015年森林防火工作实施方案》、《五大连池市2015年森林防火宣传教育工作方案》、《五大连池市扑救森林火灾应急预案》等文件，春秋两防期间，市委、市政府多次组织召开森林防火工作会议。

    2、加强领导，全面落实森林防火责任。一是主要领导亲自抓，实行森林防火工作市长负总责，推行"一对一"的管理机制。二是强化领导包片工作力度，进入防期，有包片任务的副处级市领导干部经常到所包责任区开展森林防火检查工作，组织召开联防会议，安排部署森林防火工作。三是严格执行火情报告制度，进入防火期，我市各级森防单位坚持日夜有人值班，有领导代班，发现火情，及时处置并上报市森林防火指挥部。四是大力开展森防督察、检查工作，进入防期，由处级领导带队成立五个督查组，由公、检、法、林业联合成立五个巡查组，深入林区对村屯、林场等森防单位和重点部位进行反复检查。五是市直包村单位、驻村公安干警、乡包村干部、林业包村护林员，驻村开展森林防火宣传工作，在村主要路口设立检查站，对入村、入山人员和车辆进行检查。六是 "清明节"、"五一"、"十一"等高火险时段，启动重点时段森林防火工作方案。七是加强了预警监测工作，防火期所有了望人员都坚持２４小时上岗了望，并做到与地面巡护队队员的有机配合，做到"早发现、早报告、早扑救"。

    3、加强扑火队伍建设，不断提高防扑能力。加强对专业、半专业扑火队的训练培训，全面提高技战术水平和整体作战能力；在加强专业、半专业扑火队伍建设的同时，也健全了农民扑火队和机关预备队，做好了随时被调集的准备。春秋两防期间，专业扑火队、半专业扑火队参加巡护检查，有效地清除了火险隐患，控制了火情的发生。

    4、加强基础设施建设，提高火灾预防能力。

市委、市政府和林业部门高度重视森林防火基础设施建设，不断加大资金投入力度，今年，全市共投入一千四百多万元，用于防火基础设施建设、机械、设备维修，防火道路维护、物资储备和防扑火工作人员工资。

    5、大力开展宣传教育工作，不断提高森林防火意识。通过丰富宣传教育内容、拓展宣传教育形式等举措，广泛深入地开展森林防火宣传教育，真正形成了"群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管、群防群治"的森林防火氛围。市直包村单位在防火期分赴山区乡的33个村屯，驻村开展森林防火宣传教育活动。驻村入户、入点宣传森林防火法律法规、规章制度和防扑火安全常识，开展签发"四位一体宣传回执单"和受教育人签名活动，提高广大人民群众参与森林防火的主动性和积极性。

    6、加强野外火源管理，彻底消除火险隐患。一是严格开展了"三清三查"工作。两防期间，我市各森防单位集中开展了3次大规模的以自查为主的"三清三查"活动。二是加强对重点人群的管理。对有盲、聋、哑、痴呆、精神病人等特殊群体的单位和具体人，分别签订保证书、明确监护责任。三是加强对重点部位的管理，对重点部位死看死守，实行防扑火力量前移，做到早发现、早报告、早扑救。四是认真做好区域联防工作，划定联防区域，落实联防责任，每个联防区都有一名处级领导牵头，召集联防单位召开联防会议，签订联防协议，做到联防联动，相互支持，团结协作，确保有火及时扑救。

    7、科学安排，圆满完成计划烧除工作。我市共烧除草塘沟110条，571公里，1269公顷，山区乡处理农田秸秆6620公顷。我市在计划烧除工作开展前，林场共成立了23个计划烧除工作小组，共落实人员340人，灭火机115台，车辆46台；每个小组由一名副场级干部带队负责，由10-15名扑火队员组成，每个组配备2辆车，5台灭火机，2部对讲机，一部GPS定位仪，负责林场草塘沟计划烧除工作。山区乡共成立18各计划烧除工作小组，每个小组由一名乡干部和一名村干部负责，每个小组8-10人，3台灭火机，车辆一台，对讲机1部，负责山区乡农田秸秆烧除工作。10月24日-10月26日，各林场抓住有力时机，利用3天时间安全地完成了全部计划烧除工作任务。

    （三）、资源林政管理和有害生物防治工作规范有序。

     1、加强资源林政管理，严厉打击各种违法行为。一是

按照上级有关部门的要求，在全市范围内有计划，有步骤地开展了打击破坏野生动植物资源违法犯罪的专项行动。重点打击毁林开垦、盗伐林木等涉林案件。自2015年1月份以来，共受理各类案件9起。其中，刑事案件3起，已结案；治安案件2起，通过调解处理已结案；林业行政案件4起，已结案。二加大征占用林地审批管理，积极配合市政府完成城市规划建设，现已完成征占用林地审批五项，包括黑龙江省五大连池市白凤山铜多金属矿普查项目、五大连池民用机场公路新建项目、黑河五大连池10kv机场干新建项目、五大连池市滨水新城启动区基础设施建设项目、五大连池市社会福利院养老护理楼建设项目占用林地审批工作。五项工程建设共占用林地面积2.1086公顷。三是森林资源一类调查工作每5年开展一次，省林业监测规划院工程师于5月下旬进入我市开展一类调查工作，于6月末结束，全面掌握我市森林资源现状，为林业项目规划提供基础依据。四是完成全市湿地保护红线碳汇调查工作，调查湿地总面积6万公顷。

    2、发挥自然保护区的作用，保护好湿地资源。引龙河自保护区成立以来，认真履行职能，实施保护和开发工作。设置引龙河管理站、红旗管理站、莲花山管理站3个管理站，办公面积210平方米，现参与管护人员40人。投入资金109.7万元进行了部分基础设施建设和恢复保护工作。其中：投资20.6万元埋设了界桩、界碑、宣传牌、简介牌等标志牌；投资18万维修管护站两处；投资13.5万元为三个管护站安装配电设施；投资37万元修建保护区管护路17公里；退耕还湿1200亩，投入调查费用3万元，林场年减少收入17.6万元。

    3、林业有害生物实施科学防治。今年林业有害生物有较大面积发生。总发生面积为4.3万亩，发生种类为森林鼠害和舞毒蛾。其中：森林鼠害发生面积为4.1万亩，围绕上级下达的"四率"工作指标，强化措施，积极推行林业有害生物防治目标管理责任制，有效的控制了有害生物的发生、危害和蔓延，保护了生态建设的安全。我市现有林地面积174.2674万亩，今年全市成灾面积0万亩，成灾率为 0 ，无公害防治率100%，测报准确率测报准确率达到92.4%，种苗产地检疫率达到100%，各类指标全部达标。

    （四）、林产经济和招商引资工作成效显著。

今年林业产业预计实现产值44508万元，同比增长20%， 实现了预期目标。一是加大绿化和观赏苗木的培育力度，完成育苗面积883亩，产苗量896万株，其中可供上山造林绿化苗347万株。在满足造林任务的同时，积极增加绿化观赏苗木的数量，扩大外销渠道，在积累苗木管理经验的同时，增加了单位的经济效益。二是各林场利用丰富水草资源扶持职工发展养殖业，鼓励职工进行山产品采集等副业生产，拓宽收入渠道。兴安养殖有限公司二代野猪养殖现已存栏300头，占地面积1000000平方米；三九六林场发展林蛙产业，占地面积10公顷，山绵羊、肉牛、野鸡等项目实现较快发展;三是发展食用菌产业。今年我市出台鼓励发展食用菌产业的优惠政策，在三九六林场和朝阳林场扶持月秋和明家等食用菌农民专业合作社的发展壮大。每袋补贴资金1元，极大调动了林业职工和农民的积极性。培育、栽植食用菌188万袋，品种不断增多，从单一的木耳发展到香菇、灵芝等10多个品种。四是积极组建林源中药材合作社，开发林药产业。今年完成北药种植面积4900亩，主要为林下参、返魂草、棚参等品种。五是积极发展蓝莓项目，朝阳林场种植蓝莓450亩。六是利用三九六林场与山口湖毗邻的优势，积极开发森林生态旅游项目，目前，正在与山口管理处协商，共同开发建设以山口湖旅游为中心的林场生态旅游项目。

招商引资工作按照市委、市政府的安排和部署，积极推进，不断拓宽引资渠道，招引沾河腾创粮食储运有限公司落户沾河工业园区，项目计划总投资2亿元。以烘干塔、粮食库房、锅炉房、办公室等为主要建设项目的一期、二期工程已相继完工，今年投资5000万元建设粮食仓储设施等项目，现已投入使用，后期收尾工作正在进行中，工程全部竣工后，该项目年可加工储运粮食20万吨。

    （五）、 深入开展基层组织建设年活动,大力推进民生工程建设。

    按照市委活动安排，全系统各党支部统一开展基层组织建设年活动，严格落实基层党支部"三会一课"制度，完善党员活动中心，开展积极向上的林区业余活动和帮扶解困工作，服务林区职工，增强党组织的凝聚力。认真开展党员培训教育工作，组织广大干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以提高党员素质为重点，开展基层党支部书记述职述廉，加强党支部活动场所和党建创新项目建设，开展党员进社区活动，基层党组织的作用发挥明显，党员的素质不断提高。发展新党员7名，主要为工作在林场一线的林业技术骨干和女职工中的优秀代表。全面落实"三严三实"要求，以集体学习和个人自学的形式开展学习教育活动，鼓励职工学习业务知识和政治理论知识，做好学习笔记，写出心得体会文章，使广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性观念，发扬优良传统、提高履职服务能力。自筹资金124.3万元给370名退休职工补发2014年涨幅工资；筹资1131.6万元用于国家大豆补贴政策政府缺口资金。各基层单位投入资金223万元对场区道路、防火道路进行保养和维护，对部分管护房进行维修，场区实施绿化，改造职工居住区自来水管线等民生工程。

工会、妇联、计生等群团组织作用发挥明显，计划生育依法管理，没有超计划外生育现象发生。工会发挥职能作用，结对帮扶困难职工和困难党员。严格落实信访工作责任制，做到对市纪委和上级交办的案件及时查处并上报结案结果，对信访和上访人员及时处理和接待，主动排查矛盾纠纷，全年接待信访案件6件，全部化解。

    二、工作中存在的不足

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不足。

    1、造林用地不足的问题仍然是制约造林绿化工作的主要因素，特别是乡镇造林矛盾突出。同时由于近年来木材价格下降，群众造林绿化热情不高，村屯绿化工作推进难度大。

    2、 林区治安形势依然严峻。随着林权制度改革和森林资源整合的不断深入，对于盗伐、滥伐林木和毁林开垦案件不断增加，林区治安管理难度可能加大。

    3、森林资源分布不均，森林质量差，提供生态效益的能力不强，全市国有森林资源结构不合理，林分质量差，中幼林抚育工作尚处在试点阶段，林场自我投入能力不足，一些适应资源状况的经营措施尚未实施，相当一部分林地生产力未能得到充分发挥。

    三、2016年主要工作思路

    2016年林业工作将严格按照上级相关要求，加快推进造林绿化进程，切实加大森林防火、林政管理、林产经济、招商引资、民生建设等工作力度，进一步加强党的建设，发挥好党团组织作用，转变作风，务实创新，全面完成全年各项工作任务。

    一、做好生态建设工作。

生态建设是林业发展的基础，我们将认真抓好落实。一是按照上级计划落实好造林任务，计划完善标准绿化村屯3-5个，认真抓好义务植树基地建设。二是计划实施森林抚育补贴试点1万亩。三是加大森林生态效益补偿基金制度工作管理力度，进一步完善各项管理制度，加强检查验收，更新维护管护设施，使此项工作逐步走向制度化轨道，发挥好生态效能。

    二、做好森林资源保护和依法管理工作。

    1、做好防火工作，确保实现全年无森林火灾目标。继续坚持"预防为主，积极消灭"的方针，加大资金投入力度，加强基础设施建设，努力研究解决工作中存在的问题，不断提升我市的防扑火综合能力。加强火源管理，严格控制野外用火，严厉打击野外弄火等违法行为，加强对入山人员和车辆的检查，加强"三清三查"工作，加大打击"三毁"工作力度；继续加大森林防火宣传工作力度，不断开拓森林防火宣传工作的新思路、新方法，真正做到森林防火家喻户晓；继续加强扑火队伍建设，开展扑火队伍实战能力演习，提高扑火队伍整体的技战术水平和战斗力；继续加强森林防火通信设施设备建设，不断提高超短波通信覆盖范围；继续加强火情监测工作，提高了望的准确率；继续实行处级领导包片、市直单位和公安干警包村责任制，继续成立督察组、巡查组，加强督察、检查工作力度，对所包区域的各项防火工作进行督导检查；继续实行党政主要领导负责制，争取在2016年森林防火工作中取得更加优异的成绩。

    2、实施依法管理森林资源。一是继续加强"三毁"工作的打击力度，加大宣传和检查工作，确保林地、湿地、草原面积不减少。二是强化征占用林地手续，配合市政府做好项目征占用林地的审核与审批工作。三是认真做好野生动植物保护和管理，严厉打击乱捕滥猎行为。

    3、强化有害生物防治，强化的各项措施，实现林业有害生物发生量明显降低和检疫率、监测率、防治率等指标的稳步提高；

    4、发挥引龙河自然保护区职能，实施有效开发。做好自然保护区《能力建设资金》项目实施工作。同时重点在湿地保护、恢复、能力科技支撑三个方面进行"十三"五规划项目的申报，积极争取国家支持，发挥自然保护区的作用，认真落实退耕还林、还湿计划，对湿地资源进行有效监管和开发利用，保护好湿地资源，计划还湿600亩。

    三、做好产业开发和招商引资工作。

    2016年我局继续依托丰富的资源优势，加大林业产业建设力度，努力在苗木花卉培育，北药种植，特色养殖，绿色食品栽植、山产品采集，森林旅游等产业项目上有新发展。一是大力推进苗圃建设，加强调整育苗树种结构，采用先进育苗生产手段，加大绿化大苗繁育的力度，减少全市造林绿化大苗的外调数量，确保造林绿化大苗生产供应。加快青山苗圃示范苗圃建设，努力建成区域规划合理、集苗木繁育、品种研发于一体的综合性、多功能、现代化苗圃。二是扶持明家和跃秋食用菌合作社的发展，不断扩大栽植规模，计划栽植地栽木耳50万袋，培育杏孢菇等品种100万袋；支持引龙河林源中药材种植合作社的发展，重点发展以返魂草、防风等品种种植为主的北药产业。三是利用三九六林场与山口湖毗邻的优势，积极开发森林生态旅游项目，做好开发的前期准备工作。

招商引资工作是林业整体工作的重要组成部分，我们高度重视，加大外引内联力度，积极落实，做好服务和协调工作，确保招商引资任务的顺利完成。

    四、做好民生项目建设工作。

    以进一步提高林场功能为重点加大民生工程建设力度，突出林业行业特点抓好落实，更好为林区职工服务。一是计划投资195万元对林场场区道路、防火道路进行维护和保养，对场区巷道边沟进行清理修葺。二是计划投资76万元对场区进行高标准绿化。三是小兴安林场计划投资20万元为职工群众建公共厕所三处。四是元青山林场计划投资4万元维修党员活动室，购买学习设备和书籍。

    五、做好党建创新工作，强化基层党组织职能。

继续深入推进党的群众路线教育实践活动，强化基层党组织建设，加强作风建设专项治理，切实转变工作作风，巩固活动成果。加强基层服务型党组织建设，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用；加强优秀青年干部队伍建设，培养后备人才；发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，服务林区发展；做好信访接待和安全维稳工作，确保林区和谐、稳定。