mobile28365-3652013年工作总结及2014年工作思路

 

　　2013年，在市委、市政府的正确领导下，在黑河市林业局的指导和各有关部门的大力支持下，mobile28365-365以市委开展的"心连心、促和谐"千名干部下基层活动为载体，认真落实省、市林业工作会议精神，以发展生态林业民生林业建设为目标，真抓实干，稳步推进，各项工作成效显著，现将工作完成情况总结如下：

　　一、全年主要工作完成情况

　　（一）造林绿化工作完成预期目标。

　　1、今年我市共落实新造林和补植面积60227亩。其中：完成上级下达任务35000亩，主要为封山育林30000亩，退耕还林工程人工造林5000亩；完成林冠下补植珍贵树种4500亩；对2009、2010、2011、2012年四年造林地块进行补植，计划补植面积20727亩，核实面积为10075亩，完成应补植（重造）任务量的48.6%。全市造林绿化植苗作业于5月6日由南到北陆续展开，经过全市各乡镇、林场及各造林单位的通力合作，克服了资金不足、苗木短缺等困难，以及春季低温、多雨、造林地块积水、土壤解冻慢等诸多不利因素，历时 10天,于5月15日全部结束，累计投入资金980万元，用苗总量为520.07万株。

　　2、全面落实《黑龙江省全民义务植树条例》，完善城镇街道、市区周围义务植树基地，规划义务植树基地11个。完成义务植树345亩86000株，参加人数3730人次。此项工作得到市委、市政府的高度重视与大力支持，5月16日，市委书记王锋带领四大班子成员及机关干部150余人参加了义务植树活动，得到了群众的积极响应，营造了全社会搞绿化、全民爱林护林的良好氛围。

　　（二）森林生态效益补助工程顺利推进。

我局共有8个国有林场，全部被纳入中央森林生态效益补偿基金制度工程。其中有6个林场为中央级，2个自建林场为省级，实施补偿面积121.79万亩，争取补偿资金485.9万元。其中：国家级补偿面积119.25万亩，补偿资金477万元，省级补偿面积2.54万亩，补偿资金8.9万元。共区划369个管护经营责任区，落实管护经营责任人369名，配备直接管理人员36名。

　　在今年的森林生态效益补偿基金制度实施中，重点抓了如下工作。一是进一步规范了职工的管护经营行为。针对上年检查验收发现的管护人员整体文化素质偏低，部分记录填写不规范，个别林场存在对管护站点工作巡查不及时、不到位等问题，通过例会等形式向各有关管护站点提出了改进意见，制定整改措施。由于我市新增补偿面积20.46万亩，所有管护经营责任区尚待省厅统一调整，因此管护经营责任人仍然按照上年的管护范围实施管理，新增面积部分由林场护林队实施机动管护。二是进一步加强了管护站基础设施建设，维修维护道路12条140公里，新购置太阳能1组，新购置冰柜3台，新购置彩电6台，改善了管护经营工作条件。三是对已经落实新增面积的区域参照新的二类清查成果对有关数据进行整理，统一制作了森林分类区划界定图和管护责任区分布图。按照标准，对新区划的管护经营责任区进行圈界划定、埋设界桩，重新制作各管护站点管护图纸、规章制度，随时可以按照省厅安排进行责任区的区划工作。四是各实施单位与管护经营责任人重新签订了管护经营合同，明确了责任。

　　（三）、森林防火工作实现全年无火灾目标。

　　我局的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，取得了全年无火灾的好成绩。

　　1、为切实做好森林防火工作，市委、市政府多次组织召开森林防火工作会议，及时传达贯彻上级会议精神，探索做好森防工作的新思路。先后制定下发了《关于认真做好森林防火工作的通知》、《五大连池市2013年森林防火工作实施方案》、《五大连池市2013年森林防火宣传教育工作方案》、《五大连池市扑救森林火灾应急预案》等文件，以高度负责的态度，全面部署森林防火工作，做到了早动员、早部署、早落实。

　　2、实行森林防火工作市长负总责，推行"一对一"的管理机制。进入防期，9名副处级市领导干部经常到所包责任区开展森林防火检查工作，组织召开联防会议，安排部署森林防火工作。严格执行火情报告制度，大力开展森防督察、检查工作。 "清明节"、"五一"、"十一"等高火险时段，启动重点时段森林防火工作方案。加强了预警监测，所有了望人员都坚持２４小时上岗了望，并做到与地面巡护队队员的有机配合，全面落实森林防火责任制。

　　3、在加强专业、半专业扑火队伍建设的同时，组建了农民扑火队和机关预备队，做好了随时被调集的准备，提高了防扑火能力。

　　4、全市共投入资金一千四百多万元，用于防火基础设施建设，机械、设备维修，防火道路维护，物资储备和防扑火工作人员工资等项目。重点维修水毁道路165处65公里，水毁桥涵87处，维修森林消防大队元青山中队营房300平方米，铺设训练场地10000平方米，提高了火灾预防能力。

　　5、各森防单位集中开展了3次大规模的以自查为主的"三清三查"活动；适时点烧防火隔离带693公里，面积1.4956万公顷，缓解了明年春防的防火工作压力；对有盲、聋、哑、痴呆、精神病人等特殊群体的单位和具体人，分别签订保证书、明确监护责任；认真做好区域联防工作，划定联防区域，落实联防责任，每个联防区都有一名处级领导牵头，召集联防单位召开联防会议，签订联防协议，做到联防联动，确保有火及时扑救，彻底消除火灾隐患。

　　（四）、森林资源管理和有害生物防治工作管理规范。

　　1、加强资源林政管理，严厉打击各种违法行为。一是实行木材运输证明全国网络开证，规范运输手续管理制度，对不符合手续或手续不合格的一律不予审批；二是市政府下发了《五大连池市集中治理毁林、毁湿、毁草专项行动工作方案》，有步骤地开展了打击破坏野生动植物资源违法犯罪的专项行动，重点打击毁林开垦、盗伐林木等涉林案件。自1月份以来，共受理各类案件4起。其中：刑事案件2起，1起已移交市检察院，另1起正在取保候审过程中；治安案件1起，已移交地方公安派出所；林业行政案件1起，已结案。三是加强征占用林地管理，对不是国家重点工程项目占用林地的不予审核。

　　2、组建黑龙江引龙河省级自然保护区管理局，对湿地实施规范管理。2011年7月14日，黑龙江引龙河自然保护区经省政府批准正式建立，为了落实《黑龙江省人民政府关于建立黑龙江引龙河省级自然保护区的批复》（黑政函【2011】82号）文件精神，更好地保护黑龙江引龙河省级自然保护区内的生态环境，2013年5月23日经黑龙江省机构编制委员会批准成立了黑龙江引龙河省级自然保护区管理局，6月17日经黑河市编委核准黑龙江引龙河省级自然保护区管理局为全额事业单位，编制12名，成立四个科室，现正在组建中。

　　3、全力开展滨水新城涉林项目外业调查工作。按照市政府的统一部署，实施对滨水新城规划区域内的林地进行核查。现已完成了启动区60公顷土地内的林地外业调查工作，涉及林地79370平方米。通过调查，查清了各地块位置、面积、树种，并用GPS进行定位成图。多次与滨水新城中造林户翟福金进行补偿协商，但至今未达成一致意见，后由市政府下达撤消其持有的林权证的通知，现翟福金已向五大连池市人民法院提起民事诉讼。         

　　4、林业有害生物实施科学防治。全市发生各类林业有害生物5.6万亩，围绕上级下达的"四率"工作指标，强化措施，积极推行林业有害生物防治目标管理责任制，有效的控制了有害生物的发生、危害和蔓延，保护了生态建设的安全。全年实现成灾率为 0 ；无公害防治率100 %；测报准确率达到99.1%；种苗产地检疫率达到100%，全面完成了目标管理的各项工作指标。

　　（五）、林产经济和招商引资工作成效显著。

　　今年林业产业预计实现产值30909万元，同比增长21%，取得较好的成果。一是建立以青山苗圃为中心，各林场苗圃为辅助的育苗网格培育体系，加大绿化和观赏苗木的培育力度，完成育苗面积543.55亩，产苗量1130.09万株。在满足造林任务的同时，积极增加绿化苗木的数量，扩大外销渠道，在积累苗木管理经验的同时，增加单位的经济效益。二是扶持林区特色养殖业的发展，兴安林场二代野猪养殖项目现已存栏400头，并建立了五大连池市兴安养殖有限公司，占地面积100公顷，实施规模养殖；朝阳林场职工家猪养殖已存栏300多头，建立了标准化养猪舍，效益较好。林业局积极做好服务工作，与畜牧局沟通将养殖项目纳入畜牧防疫补贴范围，提高养殖户的抗风险能力。三是在三九六林场、朝阳林场发展食用菌产业。培育、栽植地栽木耳10万袋，杏孢菇40万袋，建立了月秋食用菌农民专业合作社，占地面积2公顷，解决林场剩余劳动力15人，现在我局正在积极与乡镇食用菌组织的沟通，尽快建立统一发展体系，帮助其扩大规模，使其尽快壮大、发展。四是完成北药种植面积7000亩，落实野生药材保护和培育面积15000亩。五是继续扩大朝阳林场蓝莓种植面积，新增面积300亩，由于今年雨水较大，成活率在一定程度上受到影响。六是利用三九六林场与山口湖毗邻的优势，积极开发森林生态旅游项目。目前，正在与山口管理处协商，共同开发建设以山口湖旅游为中心的林场生态旅游项目。

招商引资工作按照市委、市政府的安排和部署，积极推进，拓宽引资渠道，总投资5000万元的久美石泉饮品有限公司已落户华山工业园区，企业现已试生产，运行状况良好。

　　（六）、民生工程建设工作扎实推进。

　　为了进一步巩固国有林场危旧房改造成果，完善林场基础设施建设，实施了配套设施建设工程，改善了职工的生活环境。一是投资178.5万元对六个国有林场职工室内供暖设施进行更新改造。二是投资156.5万元，按照新林区建设标准，在国有林场场区实施高标准绿化。在绿化中充分考虑了道边树种、院内树种等不同地点树种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，尤其是注重了绿化品位的提升，形成了各具特色的绿化景观和生态效应。三是积极筹划二龙山国有林场危旧房改造配套设施建设项目。项目主要内容为场区7条道路升级改造1.9公里，边沟3.8公里，计划投资180万元。其中：申请国家投资100万元，单位自筹80万元。改造实施方案已得到省厅和省发改委的批复，计划在2014年开工建设。

　　（七）、党建及林业队伍建设工作卓有成效。

　　在林业党委的高度重视下，党务、纪检、工会、计生、妇联、维稳等项工作按照市委、市政府的要求顺利开展。一是高效推进"心连心、促和谐"千名干部下基层活动，稳步推进林业系统民生工程，累计捐助生活用品、生产物资和资金214740元。其中投资12.5万元重点帮扶兴安乡钟山村困难群众侯占山改善居住条件和发展养猪产业，使其在较短的时间内实现了脱贫；关心、关爱龙镇重病儿童，积极筹集善款，帮助病儿及家属度过难关。二是党的群众路线教育实践活动准备工作扎实推进，以查摆"四风"为重点，开展学习、调研、作风治理等活动，切实转变党员干部的工作作风。三是创建服务型基层党组织开展"七项建设"活动，实施基层党支部书记述职，加强党支部活动场所和党建创新项目建设，基层党组织的作用发挥明显，党员的素质不断提高，全年上交党费16121元，发展新党员10名，大部分为工作在林场一线的林业技术骨干和女职工中的优秀代表。四是工会、妇联、计生等群团组织作用发挥明显，工会开展"金秋助学"活动帮助困难职工家庭学生10人，帮扶重特大疾病贫困职工11人，帮助困难党员职工31人。与市妇联紧密联系为200多名妇女职工加入医疗保险基础上，在妇幼保健院的关心下到基层林场为200多名妇女职工进行了妇科疾病全面检查。计划生育依法管理，没有超计划外生育现象发生。五是严格落实信访工作责任制，做到对市纪委和上级交办的案件及时查处并上报结案结果，对信访和上访人员及时处理和接待，主动排查矛盾纠纷，全年无一例越级上访事件发生，和谐林区建设成果显著。

　　二、工作中存在的不足

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些不足。

　　1、森林资源分布不均，森林质量差，提供生态效益的能力不强，全市国有森林资源结构不合理，林分质量差，中幼林抚育工作尚处在试点阶段，林场自我投入能力不足，一些适应资源状况的经营措施尚未实施，相当一部分林地生产力未能得到充分发挥，我们必须抓住国家和省重视中幼林抚育的难得机遇，突出培育资源这一中心目标，全面加强国有森林经营工作，逐步实现国有林场森林资源越经营越好的目标，使青山常在、永续利用成为现实。

　　2、森林防火基础设施还较为薄弱，防扑火能力有待提升。一是我市林区公路网密度低，基础设施较差，特别是今年雨水较大，道路冲毁严重，需全面维护；二是全市了望塔数量不足，个别了望塔负责的了望半径过大，影响了望效果和定位的准确性，塔内没有供暖设施，有的塔点交通不便，需要步行很远的路程；三是我市与沾河、孙吴交界线比较长，预防过界火任务繁重，每年市县交界线隔离带开设工作投入较大，需投入大量人力、物力、财力。

　　3、林产产业总体规模小，效益不明显。我市林产经济由于受市场信息和体制机制等因素的制约，致使有一些项目不能发展壮大，没有制定相应的帮扶措施，群众的积极性没有得到充分的调动，致使投资风险较大，目前还处于初步发展阶段。

　　三、2014年主要工作思路

　　2014年林业工作将以上级有关文件会议精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入推进"心连心、促和谐"千名干部下基层活动，进一步加强党的建设，加快推进造林绿化进程，切实加大森林防火、林产经济、招商引资、民生建设等工作力度，力争全面完成上级下达的各项工作任务。

　　一、做好生态建设工作。

　　森林培育是林业的基础产业，是生态建设的基础，我们应全力抓好，发挥好生态效能。一是计划落实封山育林面积30000亩，搞好2009年至2013年造林地块的补植任务的落实，抓好义务植树基地建设，进一步完善村屯道路绿化。二是继续开展以培育森林后备资源为主要目的的森林抚育补贴试点，争取补贴试点面积30000亩。三是加大森林生态效益补偿基金制度工作管理力度，进一步完善各项管理制度，加强检查验收，使此项工作逐步走向制度化轨道。

　　二、做好防火工作，确保实现全年无森林火灾。

　　针对我市防火工作中存在的问题，重点加强火源管理，严格控制野外用火，严厉打击野外弄火等违法行为，加强"三清三查"工作，加强对入山人员和车辆的检查；继续加大森林防火宣传工作力度，不断开拓森林防火宣传工作的新思路、新方法，真正做到森林防火家喻户晓；继续加强扑火队伍建设，开展扑火队伍实战能力演练，提高扑火队伍整体的技战术水平和战斗力；继续加强森林防火通信设施设备建设，不断提高超短波通信覆盖范围；继续加强火情监测工作，提高了望的准确率；继续实行党政主要领导负责制，处级领导包片、市直单位和公安干警包村责任制，加强督察、检查工作力度；加大资金投入力度，加强基础设施建设。力争森林防火工作取得更加优异的成绩。

　　三、做好产业开发和招商引资工作。

　　扎实推进产业建设，全面提升林产经济发展整体水平，构筑特色林业产业新格局，进一步壮大林区经济。一是加强朝阳林场蓝莓基地建设，计划种植面积300亩。二是发展特色种植、养殖业。计划发展杏孢菇40万袋，地栽木耳10万袋 ；扶持五大连池市兴安养殖有限公司发展二代野猪养殖业，实施规模养殖；扶持林场职工家猪养殖，提高职工收入。三是建设标准化苗木培育基地，大力发展花卉、苗木生产，实现年1000万株的苗木、花卉的发展目标。四是继续开发以棚参为主的北药产业，计划在引龙河林场实施果树和药材兼作项目，种植防风草、返魂草300亩，三九六林场种植棚参750亩，朝阳林场种植林下参400亩，小兴安林场种植棚参1000亩，二龙山林场种植水飞蓟、牛蒡等北药品种1125亩；保护野生药材资源25000亩。五是开发生态旅游业。借助毗邻"山口湖"有利条件，积极发展三九六林场的森林生态旅游等文化产业，充分考察其他森林旅游区的建设经验，研究具体的旅游项目，力争尽快立项开发建设。

招商引资工作是林业整体工作的重要组成部分，我们高度重视，加大外引内联力度，积极运作与大连粮食储运集团计划投资2亿元项目的有关事项进行磋商，初步议定项目实施后落户沾河工业园区，确保招商引资任务的顺利完成。

　　四、做好资源管理和保护工作。

　　实施依法管理森林资源。一是加强林木采伐、经营、加工、运输管理，保护合法经营，打击违法行为；二是做好湿地的保护开发工作，组建工作黑龙江引龙河省级自然保护区管理局，对湿地资源进行有效监管和开发利用。三是加大打击毁湿、毁草工作力度，全面制止"三毁"行为，保护好森林资源；四是强化有害生物防治的各项措施，实现林业有害生物发生量明显降低和检疫率、监测率、防治率三个指标的稳步提高；五是认真做好野生动植物保护和管理，严厉打击乱捕滥猎行为。

　　五、做好民生项目申报和建设工作。

　　做好引龙河贫困林场、二龙山国有林场危旧房改造配套设施建设项目、三九六林场9公里通场公路项目、兴安乡至元青山林场道路升级改造等民生项目的争取和实施工作，大幅度提高职工及退休人员的工资和福利待遇，尽全力协调好职工社会养老保险等事宜。把职工关心的热点、难点问题抓好，抓出成效。

　　六、做好党建创新工作，大力提升党员干部的素质。

　　做好党的群众路线教育实践活动的准备和落实工作，继续深入开展"心连心、促和谐"千名干部下基层活动；加强基层党支部建设，培养优秀青年干部队伍，提升党员素质；加强作风建设专项治理，切实转变工作作风；做好信访接待和安全维稳工作；进一步发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，确保林区和谐、稳定。